高市早苗所在的自民党在胜选后,迅速将矛头指向了中国。一艘中国渔船被日本当局扣押,一名中国船长也被直接逮捕。高市早苗这一举动,真可谓是大张旗鼓,显得极为强硬。
据BBC等媒体报道,日本水产厅九州渔业调整事务所于2月13日公开了这一消息。2月12日,在长崎县近海,日本当局扣押了一艘中国渔船,并当场逮捕了47岁的船长。报道透露,这艘渔船当时正在捕捞鲭鱼,船上共有11人,事发地点距长崎县五岛市女岛灯塔西南约170公里。日本渔业监督官认为,这艘中国渔船涉嫌在日本专属经济区内非法捕捞。当他们要求船只停下来接受检查时,渔船未作配合,反而驶离。日本共同社指出,这是日本水产厅今年首次扣押外国渔船,也是在2022年以来,首次扣押中国渔船。韩国《中央日报》提到,2010年,日本巡逻艇在钓鱼岛附近扣押了一艘中国渔船,并拘捕了船长,导致中日两国关系急剧恶化。那时,中国采取强硬反应,限制稀土出口并对日本实施旅游限制,最终迫使日本释放了中国船长,未将其送交审判。 那么,这次高市早苗当局扣押中国渔船,究竟会给中日关系带来怎样的变化呢?首先从外交层面来看,当前中日高层的外交已然处于冻结状态。这一扣押事件,实际上是在向外界发出一个危险信号,显示两国之间的矛盾依旧加剧。此举可能会导致2012年建立的海上联络机制形同虚设,意味着中日两国在东海突发事件的管控能力将大幅下降,擦枪走火的风险也随之上升。其次,从政治角度来说,高市早苗政府可能会借此事进一步煽动民族主义情绪,借此巩固自身的执政基础,并推动《海上安保厅法》等更加严苛的海洋管控法案。而中国必然会坚决捍卫渔民的权益,对此向日本提出严正交涉,并在东海等中日争议海域加强执法力度。 从风险管控的角度来看,日本可能借此扩大专属经济区的执法范围,增加巡逻频次,继续刻意针对中国渔民,侵犯其合法权益。而中国方面则可能会采取对等的执法措施,从而陷入执法对抗循环。双方的公务船在接触中误判的风险会加大,类似2010年钓鱼岛撞船事件的可能性也会随之上升。最后,从经贸合作的角度来看,这一事件可能会影响中日渔业协定的执行,双方可能会互相限制渔业准入,导致东海渔业资源的管理陷入混乱。更广泛的影响还可能波及到水产加工、冷链运输等上下游产业链。 通过这次的扣押逮捕事件,可以明显看出,这是日本有意制造争端的一步棋。首先,日本当局并没有足够的证据来证明这些中国渔民进入了日本专属经济区。在没有确凿证据的情况下,直接扣押中国渔船和逮捕中国公民,这样的做法是否合规?更进一步,依照中日之间签署的渔业协定,渔民如果符合条件,应该可以进入对方专属经济区进行捕捞。而这次日本单方面扣押和逮捕,是否违反了这一协议的原则?更重要的是,根据协定第五条第三款,扣押或逮捕对方渔船时需要事先通报对方,但日方显然没有履行这一条款,属于擅自扣押中国渔船和渔民。 为什么高市早苗当局敢在如此敏感的时刻,冒着加剧中日冲突的风险,对中国渔民采取这种冒险举动?首先是为了迎合日本国内日益严重的反华情绪。高市早苗的连任并非偶然,而是日本国内政治局势的必然结果。在日本社会经济疲软,政治问题层出不穷的背景下,前几任首相常常推卸责任,导致日本与邻国的关系愈加紧张。同时,日本国内的民粹主义情绪不断高涨,排外情绪日益严重。中国驻日本大使馆也曾通报,近期不少中国游客在日本遭到殴打、辱骂甚至抢劫。在这种情况下,日本当局扣押中国渔船,本质上是为了向国内民众展现其对华强硬的姿态。如今,强硬对华的立场已成为日本政治人物谋取资源的手段,只要在对华问题上表现得足够强硬,就能够获得政治和经济上的好处。 此外,这一行为也可能是为了逼迫中国打破自去年11月以来的对日冷淡态度。自那时起,中方已冻结与日本高层的交往,并对日本方面的对话呼吁置之不理。日本也因此陷入僵局,难以找到突破口。通过扣押中国渔船,或许能迫使中国重新坐上谈判桌,从而为缓解两国矛盾提供机会。 最后,这一行动还可能是在向美国展示忠诚。高市早苗在赢得选举后,虽然执政地位稳固,但她能否采取真正强硬的对华政策,是美国最为关注的问题。高市早苗此举,恰恰是在给美国一个明确的信号,表明她在对华政策上不会软弱。然而,她或许低估了这一行为的后果。她的冲动之举,不仅不会改善中日关系,反而可能让东亚地区的局势更加紧张。正如中国驻日本大使吴江浩所言,中日关系正处于最为严峻的时刻,而这一切的责任完全在于日本,最终日本也将为其鲁莽行为付出代价。