2月5日，潮州市第十六届人民代表大会第七次会议召开。当天下午，湘桥代表团围绕政府工作报告展开审议讨论。

代表们立足工作实际，聚焦养老、文旅发展、古城业态、交通治理等重点领域各抒己见，为潮州市发展出谋划策。

完善业态引导管控机制

守护古城原真

潮州市人大代表、南方报业传媒集团潮州记者站站长苏仕日表示，近年来潮州古城文旅热度攀升，成为热门游客打卡地，但繁荣背后，古城街区业态出现网红化、同质化等问题，本土特色与活态传承面临挑战。

他指出，这些问题让游客难以感受地道潮州特色，也影响本地居民生活需求。理发、民俗服务等民生业态流失，淡化了“主客共享”的古城氛围，稀释了“活古城”的原生味道。

苏仕日建议，尽快建立完善商业业态引导与管控机制，守护古城原真性与可持续发展；更新完善古城业态指导名录，明确鼓励、限制、禁止类业态，将业态引导准则纳入古城申遗保护管理规划，形成长效约束。

“在管控之外，更要发挥公房的引领作用。”苏仕日说，摸清公房权属、性质与租户底数后，可对公房业态进行定向更新，优先引入非遗工坊、民俗体验、本土民生服务等鼓励类业态，带动整个街区业态优化。

潮州市人大代表、潮州市工艺美术协会会长李炳炎也表示，古街的“烟火气”离不开当地群众的坚守，正是从业者和老居民的付出，才有了“活着的古城”。

针对古街管理，李炳炎建议对标佛山岭南天地模式，留住老居民、恢复老字号，保留民国时期外墙和老招牌风貌，同时兼容咖啡、工夫茶等新业态，实现风貌保护与业态发展共生。

明确筹资边界与权责划分

规范强村公司运营

政府工作报告明确提出，要深化农村集体产权改革、推进强村公司建设。潮州市人大代表丁鹏歆长期扎根基层，发现村级强村公司发展面临收支失衡、农村土地资源租赁历史遗留问题等实际困境。

他表示，长期资金投入压力，导致部分农村出现负债、项目烂尾、公共设施管养缺失等问题。为此，他建议潮州市出台明确政策文件和工作指引，规范强村公司市场化、规范化运营。

具体而言，明确强村公司合法筹资筹劳的边界和标准，允许其针对工业区配套、流动人口服务等场景，市场化收取相关服务费，收费标准需经村民代表大会表决并备案；同时厘清政府、村集体、市场主体的权责边界，避免村集体无限兜底公共服务投入。

整合资源提升竞争力

激活养老新动能

养老产业是潮州重点发展方向之一，也是代表们关切的领域。潮州市人大代表，中国人民银行潮州市分行党委委员、副行长李继伟表示，潮州养老产业目前仍面临不少问题。

他指出，养老产业横跨多个领域、关联多个部门，导致政策、资源、服务分散，跨部门协同不足，增加了市场主体运营成本；产业融合不够深入，仍聚焦传统养老服务，未形成核心竞争力；市场主体以中小微机构和个体经营者为主，产业聚集效应不明显。

“此外，新型养老产品和康养服务宣导不足。”李继伟说。老年群体对适老化改造、智能养老产品等认知有限，消费潜力未充分释放。

针对这些问题，李继伟提出多项建议：强化跨部门协同，打破部门壁垒，整合各类要素，为市场主体提供便捷对接渠道；推动传统支柱产业向老年用品制造转型，结合古城、非遗、中医药资源打造特色旅居康养业态；引进规模化养老机构，搭建市场化转型平台，促进产业聚集；联合相关部门和养老协会制定统一行业和企业标准，明确养老相关贷款识别标识，充分利用低成本再贷款资源；加强宣传指导，提升老年群体认知度，打造老年康养旅游团，释放消费潜力。

实施单向循环与禁停管理

畅通路网格局

交通治理也是代表们关注的重点。潮州市人大代表、潮州市桦达陶瓷制作有限公司总经理蔡树源表示，每逢春节等传统节日，西湖片区常出现交通拥堵，影响市民出行与游客体验，主要原因是路边停车占道。

他说，西湖旁部分路段设有停车场，路边也常有车辆停放，占用行车道后极易形成堵点，导致整条道路通行受阻。对此，他建议节假日临时取消西湖周边路边停车及部分停车场使用，减少占道车辆，保障道路双向通行空间。

不少代表反映，广济桥周边路段也常因拥堵进退两难，桥门前存在车辆与三轮车占道停放现象，即便交通高峰时段也未得到有效缓解，加剧了拥堵。

代表们建议，强化广济桥门前禁停管理，杜绝车辆随意停放，从源头减少堵点；同时优化路网，对西湖路、西荣路片区实施单向循环通行规划，明确车辆进出路线，避免双向会车拥堵，打通周边支路形成通行闭环，提升路网通行效率。

撰文：董志豪