骑手们身着彩衣，驾驭竹扎的“骏马”，在锣鼓声中奔腾跳跃。这是流传于饶平的民间舞蹈、已有700多年历史的省级非物质文化遗产——布马舞。

饶平布马舞深受群众喜爱。杨义和 摄

深深喜爱并大力传承弘扬布马舞，实则蕴藏着饶平人对“马”的精神的追求：敢于开拓、勇往直前。

1月23日，饶平县委十四届十一次全会暨县委经济工作会议召开。通读报告、细思部署，可以发现，闯、抢、争、拼等关键词贯穿始终。无惧风雨向前行、迎挑战，这正是“马”的精神的具体体现。

饶平县城夜景。殷惠佳 摄

“十五五”新征程的关键“第一程”已然开跑。如同一匹骏马，饶平正以一往无前的冲劲、快马加鞭的干劲，奔向更加繁荣美丽的未来，在新时代的赛道上跑出属于自己的“一马当先”。

蹄疾步稳 产业体系正起势

饶平有山有海，资源丰富。但作为后发地区，仍有不少短板：经济实力较为薄弱，一二三产规模小，块头不足；传统产业长期处于价值链中低端，新兴产业仍处于起步阶段……

“十四五”时期，饶平潜心不断补短板、打基础，优结构、搭平台。这匹“马儿”，展现出蹄疾步稳的韧劲。

重力式深水网箱。杨义和 摄

饶平粮油糖产业不断壮大。受访者供图

饶平茶产业面积高达16.96万亩。黄品 摄

饶平食品企业生产车间。受访者供图

看产业，饶平突破限制、求新求变：探索现代化海洋牧场建设，花鲈鱼种苗培育、“木改塑”和重力式、筏架式深水网箱“从无到有、从少到多”，以省1.3‰的海域面积、贡献全省4%的海水养殖产量，并不断向水产品精深加工、预制菜等链条延伸。作为中国岭头单丛茶之乡，饶平不断完善“种采制贩”茶叶产业链条，逐步推广“单丛茶+广金钱草”间作模式，如今茶产业面积高达16.96万亩、年产值59.44亿元，分别同比增长8.5%、8.6%。在工业方面，引进、培育了众多龙头企业，新能源、粮油糖、食品加工、休闲产品、水族机电等产业不断壮大。可以看到，饶平精心打造的“两特两新四板块”现代化产业体系正成型起势。

饶平打造“十大工业园区”，图为高铁产业园。受访者供图

看园区，饶平发挥优势、稳中求进：坚持“工业入园”的发展策略和“产业集聚”的定位，累计投入近20亿元打造“十大工业园区”，储备熟地高达2700多亩，标准厂房28万平方米，企业落户可实现“净地出让、拿地即开工”。电力、天然气、蒸汽、冷能供应充足、价格优惠，让饶平拥有竞争力强的要素成本。特别是蒸汽价格只有税前185元/吨，是全省价格最便宜的地区之一。

益海嘉里潮州粮油公共码头。殷惠佳 摄

看交通，饶平把握机遇、开拓进取：沈海、甬莞、大潮3条高速贯通饶平，沈海高速改扩建工程正式开工；厦深铁路建成通车，漳汕高铁饶平南站加紧建设，有效构建起立体化综合交通体系，与粤港澳大湾区的时空距离大幅缩短。饶平还拥有国家一类对外开放口岸潮州港，具备建设大吨位码头泊位岸线长达39公里，三百门集装箱码头完成智能化通关改造，益海嘉里码头口岸开放工作有序推进。

“今天饶平产业高质量发展的基础、经济高质量发展的基础，比历史上任何时期都更加扎实。我们完全有条件大抓产业、大干快上。”“我们的硬件基础已经非常扎实，当前正是全力释放平台潜力的关键时期，亟需将其转化为发展动能、发挥效益。”……对于饶平的现在与未来，全会作出了判断，也给出了方法：必须全身心投入，学习先进理念，开拓思维路径，日夜兼程、大干快上，在经济高质量发展的赛道上加速前行。

老马识途 坚守根基探新路

挑战不止，奔腾不息。在大国博弈的背景下，“十五五”时期，我国发展环境正面临深刻复杂变化。具体到饶平身上，面临的将是外贸出口市场空间的挤压、企业出口利润的压减、传统产业陶瓷出口的多重利空等困境。

对此，全会提出，要“看清内外形势、激活潜在动能”。不因短期挑战而迷失方向，而是将问题视为调整步伐的契机，坚守产业根基，寻求发展新路。老马识途，这是“老马”所拥有的定力；负重致远，这是“老马”应有的使命。

“喜新不厌旧、新旧同发力”，精准发力“两特两新四板块”现代化产业体系，成为饶平的重要抓手。

面对农业“大而不强”困境，全会提出，要推动茶叶、渔业“两大特色产业”的提质增效，坚持生态茶园发展路子，探索研发茶饮品、茶食品、茶保健品等精深加工产业；在渔业产业方面，则要深化实施“家庭协作型”“企技联结型”“大户带小户”等养殖合作模式，推动海水种业“从有到优”、网箱养殖“从少到多”、水产链条“从1到N”。

华瀛LNG接收站。受访者供图

新材料、新能源“两大新兴产业”成为饶平产业高质量发展突破口。全会提出，将发展半导体、石墨烯、电子化学品等新材料产业，前瞻性做好项目落地“前半篇”文章，力争早日形成集群效应，打造五百亿元级新材料产业集群。同时，突出抓好新材料产业园建设，并谋划把海上风电等绿电直连至园区，打造“零碳园区”。强化华瀛等新能源龙头企业引领作用，积极布局冷能利用、海工装备制造等产业，打造千亿元级临港新能源产业集群。

饶平将优化提升陶瓷等传统支柱产业。杨可 摄

当前，面对“四大传统支柱产业”发展过程中碰到的瓶颈，饶平力争将不利因素转化为转型倒逼动力，提出要优化提升传统支柱产业，加快推进总投资约28.59亿元的53个制造业“三新”即新开工、新投产、新储备项目，谋划打造休闲产品产业集群，培育更多细分领域的专精特新企业和广受欢迎的“饶平优品”。

全会还提出，要主动帮助企业，加快适应外部市场环境变化，引导企业拓展东盟、中东、非洲等“一带一路”沿线新兴市场。同时，深刻把握内外贸一体化发展战略机遇，既抓外贸拓展，也抓内需挖潜，通过以工兴贸、以贸促工，引导企业扩宽内销网络，同步发力“两个市场”，让饶平产品既产得出、更卖得好。

饶平将继续为企业打造省心、安心、舒心的投资环境。受访者供图

服务的升级，将让饶平这匹老马更加可信可靠。饶平将深化项目全生命周期精准服务，全面推行“三即服务”（引进即筹建、拿地即开工、竣工即试产）和“三专服务”（专员跟进、专群联系、专班代办），为企业打造省心、安心、舒心的投资环境。与此同时，深化实施招商引资“一把手”工程，积极“走出去”开展精准招商、上门招商、以商招商、产业链招商，更加注重“有数有税”，不等不靠、开局即抓、奔跑赶超，争取远景能源、东华科技等企业顺利落户。

突破重围 改革开放激活力

骏马驰骋的英姿背后，是克服障碍、突破重围的开拓气概。

在迎接挑战、把握机遇的同时，如何破解发展瓶颈、集聚优质资源、释放增长潜力，同样是饶平需要面临的课题。全会提出，要以改革开放为关键抓手，激活高质量发展动能。

饶平将继续总结推广“光伏+建筑”。受访者供图

在深化重点领域改革方面，饶平将纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革，总结推广“光伏+建筑”“社村”合作等省级以上试点经验，强化横向对比、突出特色培育，推出更多“小切口、大变化”的改革举措。例如，对于全域土地综合整治，将加快总投资48.45亿元的137个子项目建设，扎实推进9个镇及5个“百亩方”、7个“千亩方”项目，优化生产、生活、生态空间格局。深化“一户一宅”宅基地制度改革，总结英粉村“宅改”经验，辐射带动月畔楼新村宅改项目顺利落地，逐步建立规范高效的宅基地管理制度。

在扩大高水平对外开放方面，将积极对接服务、主动融入粤港澳大湾区、汕潮揭都市圈等区域重大战略，深化省级组团纵向帮扶和深圳市盐田区横向对口帮扶协作，推进科技研发协作、产业共建、制度衔接。同时，进一步打开交通骨架，全力以赴推进漳汕高铁饶平段、沈海高速改扩建、潮南高速潮安至饶平段等跨区域交通动脉建设，有序推进益海嘉里码头开放及亚太通用码头智慧环保改造，夯实交通基础设施“硬联通”。

饶平还将全力推进“十五五”重大项目，抢抓上级支持电力设施更新改造、新改建高中学校等利好政策，积极争取上级各类资金支持，以项目投资拉动内需。如认真落实消费品以旧换新政策、办好文化旅游美食嘉年华及展销会等特色活动，提档建设中心商圈、商业地标，升级县城综合商贸服务中心，打造特色街区和一批美食品鉴、文创评比等沉浸式消费场景，培育发展“夜间经济”，释放消费潜力、拓展多元消费新空间。在推动电商方面，将积极推动电商产业园实质化运营，建设科技专利展厅与特色产品体验馆，支持企业发展跨境电商，培育3家以上电商限上企业，力争园区年营业额突破1亿元。

南方+记者 杨可

通讯员 饶宣