1月9日,美国商务部网站发布消息称,原计划限制中国产无人机进口的禁令已被撤回。这项禁令最初由特朗普政府于去年10月8日提议,但在今年1月8日却被美国商务部主动撤销。这个决定引起了广泛关注和疑问,因为就在去年12月,美国联邦通信委员会(FCC)曾以国家安全为由,宣布将大疆创新和道通智能等中国无人机制造商列入不可信供应商清单,并禁止进口新型号的外国产无人机和零部件。然而,FCC在今年1月7日却表示,部分非中国制造的无人机厂商将获得豁免待遇。
FCC此举的背景可以理解,因为目前中国产无人机在美国民用市场的占有率已经高达70%到90%,尤其在农业、消防、警务等关键领域广泛使用。美国本土无人机企业面临巨大竞争压力,无法与中国无人机企业抗衡。既然无法禁止中国企业的产品进入市场,美国政府便希望引入其他西方国家的无人机厂商,同时禁止向中国企业的新产品发放销售许可。然而,对于已经获得销售授权的中国产无人机产品,这些措施并不会产生影响。 相比之下,美国商务部的禁令更为严厉,直接封锁了所有中国产无人机的进口。然而,让人感到疑惑的是,这项禁令在正式批准前竟被美国商务部主动撤回。更有意思的是,这一撤回决定发生在FCC宣布对部分非中国制造无人机厂商予以豁免的次日。显然,这两者的政策方向存在矛盾。FCC意在引进其他国家的无人机企业以对抗中国,但又无法阻止已经授权的中国产无人机继续在市场上销售,因此商务部原本想要封堵这一漏洞,但最终却选择放弃。这样的决策背后究竟有什么原因呢? 从一些细节来看,分析认为,这与特朗普即将访华的行程密切相关。1月10日,特朗普在白宫召开了一次石油公司高管会议,讨论的主题主要集中在委内瑞拉的石油开发。值得注意的是,在整个会议过程中,几乎所有美国高级官员都没有提及中国。美国国务卿鲁比奥提到,如果美国不控制西半球的局势,其他国家如伊朗可能会填补这一空白;内政部长道格·伯古姆则指出,美国的敌人包括俄罗斯、伊朗和恐怖组织,但也没有提及中国。直到特朗普最后发言时,才不得不提及中国。他表示,如果美国不能控制委内瑞拉,那么俄罗斯或中国就可能介入,而委内瑞拉作为美国的邻国,是不能允许这种事情发生的。如果中国希望向委内瑞拉购买石油,特朗普建议中国可以通过美国来采购。 特朗普和美国高官的言辞揭示了一个大家心照不宣的现实,那就是中国是唯一有实力且有意愿阻止美国控制委内瑞拉的国家。然而,当前美国并不清楚中国是否会采取行动,何时采取行动以及会采取何种方式。因此,尽管特朗普提出了多次劝说和威胁,仍然没有美国石油公司敢于在委内瑞拉进行投资。美国高级官员不愿意公开提及中国,主要是担心影响到两国关系,尤其是在特朗普计划于4月访问中国之前。为了避免影响中美关系,特朗普政府决定尽量避免一切可能影响到两国互动的因素,包括撤回对中国无人机企业的禁令。尽管如此,中国是否会对美国的霸权行为袖手旁观呢?显然并不会。1月5日,新加坡国务资政李显龙在一场演讲中提到,中美关系中存在着非常深层的分歧,美国一直在打压中国,试图遏制中国的发展,而中国则认为自身的发展权不容侵犯,认为美国的制裁没有道理。李显龙指出,想要解决这种深层次的矛盾,单凭几个交易是不可能达成的。他还担忧,中美两个核大国如果继续朝着脱钩的方向发展,可能会引发惊涛骇浪,其后果可能比二战还要严重。当前,美国在委内瑞拉的行动,可能成为中美关系的下一次冲突导火索,而美方想通过撤回禁令来讨好中国,显得非常天真。