“绿色低碳”如何从口号、目标转化为实践？上海虹口以行动作答，绘就出一幅清晰生动的“实景图”。

2024年起，虹口区肩负起一项新使命——在市区协同机制下，成为以绿色低碳服务为特色赛道的承载区。两年间，这里发展提速、产业汇聚：新增纳统企业50余家，集聚相关企业和机构超千家，产业规模近800亿元，较2023年增加约200亿元。

虹口区绿色低碳专班开展绿色低碳项目评审会。本文图片均为 上海虹口 供图

高速发展的背后，是一套高效协同的工作体系在支撑。虹口区成立由区发改委、区科经委、区生态环境局组成的绿色低碳服务工作专班，随后区数据局、区工商联等相继加入，形成跨部门协同合力。

专班并非空转，一系列扎实举措接连推出：制定行动方案、发布工作要点、绘制产业图谱、出台专项政策、设立专项资金、成立产业联盟、推出示范场景……一套“组合拳”下来，目标清晰——加快培育产业新动能，着力打造千亿级产业。

引育壮大市场主体，释放企业绿色活力

产业集聚，企业是核心。

2025年以来，在“部门牵头、国企招商、街道营商”的招商机制下，虹口成立招引行动小组，形成专项行动方案。1-11月，共招引落地项目357家，注册资金共约48.7亿元，其中优质项目215家，占比约60%。目前，全区已集聚各类绿色低碳企业千余家，产业生态的“磁吸效应”日益凸显。

虹口区科经委副主任田晶介绍，工作专班联动各招商主体，引导绿色低碳企业向同济科技园虹口园、北科创生物技术产业园、滨港商业中心等专业化园区集聚，形成差异化发展格局。

以同济科技园虹口园为例，依托同济大学学科与人才优势，聚焦绿色低碳产业，园区主导产业集聚度约50%。2025年1-11月，绿色低碳企业营收约4亿元、纳税贡献近2000万元，占比均超50%，且连续两年保持增长。

引进企业后，如何留得住、发展好？虹口区在政策和金融支持上持续加码。虹口区发改委副主任沈素子介绍，虹口一方面修订完善绿色低碳服务专项政策，加大支持试点示范、鼓励首创首发、打造特色载体；另一方面，出台全市首个碳金融产业政策，全市首笔支持企业“绿色转型”的贷款贴息在虹口成功落地。近两年来，通过节能减排政策和绿色低碳政策，共惠及80余家企业及小区业委会等主体，支持资金约2000万元，有效发挥了财政资金的引导和放大作用。

虹口区绿色低碳专班链长调研走访碳服务相关企业。

为了优化营商环境，工作专班主动跨前，为企业排忧解难。2025年，上海翀碳新能源科技有限公司在完成一笔碳配额交易时，因迁入时间短而遇到发票额度不足的难题。绿色低碳专班主动介入，协调上海环交所以及当地税务主管机关，在充分复盘以及了解真实业务背景下，迅速搭建跨部门协作桥梁，助力企业在短时间内完成税务流程优化及发票扩版，解决了燃眉之急。

推动标准引领，夯实绿色发展基础

技术标准是行业发展的基石，谁掌握了标准，谁就掌握了行业话语权和竞争主动权。

因此，虹口区市场监管局出台专项政策，对主导或参与各类标准制修订的企业给予最高100万元的奖励。同时，绿色低碳专班修订发布推动产业高质量发展的若干举措，鼓励企业或机构首创首发，对具有引领性的产品、技术、指数、标准及场景等给予奖励。

沈素子介绍，2024年，虹口区贡献全市2/3“双碳”立项标准。2025年，虹口又推动《工业副产氢碳排放核算方法》、《零碳园区创建与评价技术规范》等14项绿色低碳相关团体标准发布，其中多项填补行业空白。

绿色金融指数方面，虹口同样引领风潮：2024年，环交所与上海期货交易所推出“上海碳价指数”。2025年，虹口区再次与上海证券交易所、中证指数有限公司，发布“中证上海环交所绿色转型指数”。这些指数的发布，为市场提供更丰富的投资标的与评价工具。

虹口也注重吸引特色功能平台，现已集聚了碳交易（上海环交所）、绿色金融（GF60）、低碳服务（市能效中心）、绿色技术（绿技行）等“四梁八柱”平台机构。

2024年，虹口在绿色航运领域引入我国首个专注于船舶碳排放管理的机构——船舶能效管理中心。2025年3月，在全球投资促进大会上，北外滩绿色服务发展试验区正式对外发布。同年，虹口成立首个省部级质检中心——上海市绿色土工合成材料质量检验检测中心，覆盖17大类613项检测能力体系；同时，国网上海电科院获批“上海市标准化创新中心（新型电力系统）”，实现虹口新型标准化技术组织零的突破。

培育多元绿色场景，打造试点示范高地

产品、技术、标准最终要落在真实场景中，在土地资源稀缺的中心城区，虹口如何推广绿色低碳技术？上海中西医结合医院的屋顶光伏安装提供了答案。

虹口区绿色低碳专班接待国网电力人员检查上海中西医结合医院的屋顶光伏项目。

该建筑高70多米，屋顶遍布设备，空间局促，风压大、风速高，常规的光伏建设方案完全行不通。虹口区绿色低碳专班与技术专家迎难而上，摒弃传统大型板阵的思维定式，通过反复勘测、模拟，将现有设备“无缝嵌合”，同时采用抱箍形式安装光伏组件，增加紧固点，使光伏项目的抗风能力从12级提升到13-14级风力。

最终，这片曾被判定为“不可用”的屋顶，成功披上了发电的“新甲”。项目于2024年12月初顺利并网发电，装机容量122.385kWp，平均每年发电12.5万度，减排温室气体约98吨，形成了可复制、可推广的技术经验，为市中心面临同样困境的公共建筑绿色改造开辟了新路径。

沈素子表示，近两年以来，虹口区在清洁能源场景持续发力，克服空间资源紧张、主体协调困难等挑战，实现“从落后到领先”的跨越，均超额完成市级下达工作任务，并蝉联中心城区第一，区域累计光伏并网量已超20000千瓦。

新的场景应用在虹口不断涌现：虹口区的大二小区成为全市首个车网互动、移动充电示范小区，连续两年超额完成市共享充电桩小区建设；区内虚拟电厂已聚合125家用户，2025年8月实现响应电量超8000千瓦，标志着虚拟电厂响应实现零的突破；上海碳秘馆入选生态环境部“2025年绿色低碳典型案例”，市民日常可步入其中学习了解低碳知识。

场景也催生商机。2025年12月26日，同济科技园虹口园举办的“天骄湾杯”绿色低碳创新创业大赛颁奖仪式上，有企业提出可以为白玉兰广场地下车库进行智慧照明改造。专班人员敏锐捕捉信息，会后立即帮助对接物业，并承诺试点成功后可在北外滩乃至虹口区的楼宇推广。这种“穿针引线”的服务，正是产业生态活力的体现。

“通过高端论坛、创新创业大赛、科普惠民活动三位一体的模式，虹口区正搭建交流合作平台，厚植产业发展土壤，形成全民参与的良好氛围。”田晶补充道。