近日，教育部公布2025年第一批全国义务教育优质均衡发展县（市、区）名单，至此，深圳市10个区（含新区）全部通过义务教育优质均衡发展国家督导评估。

这一结果，意味着深圳义务教育在资源配置、政府保障、办学质量和群众认可等方面，整体达到国家设定的更高标准。对一座人口持续流入、学龄人口规模长期高位运行的超大城市而言，这一进展背后，凝结着持续多年的系统投入与改革探索。

学位攻坚：在高需求背景下加快扩容

要实现义务教育优质均衡，绕不开的第一道门槛，是学位保障。

在全国超大城市中，深圳面临着人口规模大、学龄人口增长长期处于高位运行的现状。学位供给、办学条件和空间布局等方面，均承受着持续增长的现实压力。

深圳选择迎难而上，把学位建设提升为城市发展的“头号工程”，以超常规力度推进“百万学位建设计划”。2020年以来，新增建设用地超过10平方公里，新增基础教育学位96.5万个，学位建设总量超“十二五”“十三五”建设的总和，顺利完成百万学位攻坚计划。

这不仅是投入力度的体现，更是建设方式的革新。面对中心城区土地资源紧张的现实，深圳不回避“硬骨头”，在福田、罗湖等人口高密度区域，统筹系统规划、向存量要空间、向立体要学位。轻钢结构装配式学校在全国率先规模化应用，将一所等量学位学校的建设周期从3—5年压缩至半年，极大提升了短期供给能力。

学位数字的背后，是一座城市对学位需求快速增长的系统回应，也是一条从“有没有”走向“够不够、好不好”的现实路径。

公平普惠：让随迁子女“进得来、读得好”

优质均衡的核心，是公平。

作为全国最大的移民城市之一，深圳义务教育的服务对象中，非深户籍学生占据了近一半。如何在高强度人口流入背景下，守住公平底线，是一道必须回答的现实考题。

深圳通过持续完善入学政策，严格落实“以流入地政府管理为主、以公办学校为主”的“两为主”原则，全力保障随迁子女入学权益。截至目前，全市47.6%的义务教育学位提供给非深户籍子女，这一比例在全国超大城市中最高。

“以前总担心孩子能不能在这里上学，现在更多考虑的是，哪所学校更适合他。”家住光明区的李女士的话，道出了许多家庭心态的变化。

免试就近入学、积分入学制度持续完善，入学流程更加透明、规则更加清晰；特殊教育服务体系同步推进，20万人口以上的区均建成1所标准化特殊教育学校，适龄残疾儿童少年义务教育入学率保持在100%。

办学质量：让“新学校”迅速成为“好学校”

均衡，不等于平均；优质，更不是少数学校的“专利”。

深圳在推动优质均衡过程中，一个重要抓手，是集团化办学。

随着新建学校大量投入使用，如何实现“办一所优一所”，成为摆在面前的现实问题。深圳出台公办中小学集团化办学实施方案，通过优质学校牵头、资源共享、师资联动、课程共建，让新校区、新学校快速融入成熟的发展轨道。

截至目前，全市已建成92个公办中小学教育集团，覆盖学校486所，其中15个集团获评广东省优质教育集团。越来越多家长发现，新建学校不仅设施先进，更在课程理念、教学方式、育人文化上起点高、节奏稳。

与集团化办学同步推进的，是课堂变革。深圳实施基础教育课程教学改革三年行动，在义务教育阶段系统探索项目式学习，研制学科教学指南，推动课堂从“教师讲授”向“学生参与”转变。

五育并举：从“分数导向”到“成长导向”

优质均衡，不只是办学条件和教学质量的均衡，更是育人方式的转型。

近年来，深圳以一系列“小切口”改革，推动“五育并举”落地生根。

全国率先实现义务教育阶段“每天一节体育课”，三年间，中小学生体质优良率提升23个百分点；校园空间被重新激活，走廊、天台、连廊成为运动新场景，三年间，全市义务教育学校体育场馆总面积扩大近一倍，并建立学校与社会体育场馆双向开放机制。

“每周半天计划”让学习走出教室。自实施以来，累计参与学生约240万人次，孩子们在博物馆、科技馆、自然环境中完成一次次真实情境中的学习。

美育改革润物无声。2025年春季学期起，全面启动“美育一件事”行动，活动不以考核、排名、评比等作为评价方式，而是鼓励孩子在真诚地体验中发现与实践美。

在这些改革背后，是教育评价体系的转向：不再单一追求分数，而是让学生“脸上有笑、眼里有光、身上有汗”。

教师队伍：让“好老师”在流动中实现均衡

教师，是优质均衡发展的关键变量。

深圳从编制统筹、招聘改革、职称制度、教师交流等多个维度，系统推进教师资源配置改革。预核编制度、区管校聘改革，为教师合理流动提供制度保障。

更重要的是，深圳构建起覆盖教师职业生涯全周期的培养体系。市级每年投入约2亿元专项经费，实施“雏鹰计划”“苗圃工程”“优培工程”“卓越教师培养计划”，分层分类支持教师成长。

目前，全市已设立名校长、名教师、名班主任及教科研专家工作室352个，辐射带动4000余名骨干教师成长。教师队伍的“厚度”，成为优质均衡的重要支撑。

面向未来：优质均衡之上再攀高峰

当义务教育优质均衡的基础逐步夯实，深圳进一步思考的，是如何在这一基础上构建面向未来的拔尖创新人才培养体系。

2024年底，深圳“实施拔尖创新人才早期发现培养新机制”作为综合改革试点经验之一，获国家发展改革委全国推广。这意味着，在夯实“底座”的同时，深圳已着手通过制度设计，回应“如何在均衡发展中培育拔尖创新人才”的新课题。

深圳联动大学与中学、小学开展拔尖创新人才培养试点，争取国内外顶尖高校贯通性优质课程资源和顶尖专家实验支持，开展课程共享、平台共建、人才发现与选拔贯通培养机制研究，推动大中小学协同进行拔尖创新人才培养。

此外，面对人工智能技术快速迭代发展，深圳先后发布《深圳市推进中小学人工智能教育工作方案》《深圳市义务教育人工智能课程纲要》，在全市中小学普及人工智能课程，开展人工智能教育应用实验，探索人机协同的未来教育新样态。

通过国家义务教育优质均衡发展评估，对深圳而言，是阶段性成果，更是新的起点。从“学位紧张”到“全市域优质均衡”，深圳以持续投入与改革，推动义务教育发展迈上新的阶段。义务教育优质均衡发展的深圳实践，正在书写新的篇章。

（图片由深圳市教育局提供）

（作者：深圳特区报&读特记者 姚卓文）