封面新闻记者 刘虎

在新一轮科技革命与产业变革的浪潮下，低空经济作为横跨“制造+服务”的战略性新兴产业，正成为激活区域经济新动能的重要引擎。

一场关于未来产业空间的竞逐正在上演。12月23日，四川射洪，“2025”低空经济产业发展大会正式举行。

将“低空经济”推至区域发展战略的核心。这不仅射洪是对一个新兴产业风口的技术性回应，更是这座“千亿县”冲刺选手，在锂电、食品饮料等传统优势产业之外，破解空间约束、重塑增长逻辑的一场深刻变革。

从专家院士的深度剖析到地方的规划布局，射洪发展低空经济的图景逐渐清晰：它并非简单地复制一个“飞行器制造基地”，而是依托其独特的县域经济生态，探索一条以 “应用场景驱动、产业融合赋能、安全体系护航” 为核心的低空经济差异化发展路径。

射洪切入低空赛道的“底气”

射洪对低空经济的雄心，根植于其坚实的经济土壤与精准的自我定位。作为川中县域经济的排头兵，射洪GDP长期占据遂宁市总量的三分之一，并已连续四年跻身全国县域经济百强，其两大核心禀赋构成了发展低空经济的独特优势。

低空经济绝非“无本之木”，其核心飞行器的动力心脏——电池，正是射洪的产业长板。射洪已汇聚天齐锂业等39家锂电企业，构建了从锂材料到高端动力电池的完整链条，这为电动垂直起降飞行器（eVTOL）、长航时无人机等提供了本地化、高性能的“动力解决方案”，其坚实的“地面产业”为“空中经济”提供核心支撑。

同时，射洪拥有的18家机械电子企业，在精密制造、机电一体化等领域的技术积累，可直接服务于飞行器零部件、航电系统的配套生产。这种“以地养空”的产业协同能力，是许多区域所不具备的。

射洪拥有81万亩耕地，对农林植保无人机有天然需求；作为“天府旅游名县”，其7个A级景区为低空观光创造了消费市场；年超5000万件的快递投递量，则是城市物流无人机网络的潜在基础，射洪丰富的“三维场景”为技术应用提供落地空间。

更为关键的是，射洪已从规划步入实践，例如在沱牌镇等景点成功开展了直升机观光首飞，打造了“空游+体育文旅”的融合样板，并在瞿河镇建成了集培训、应用于一体的无人机基地，为返乡人员提供技能培训，将产业发展与乡村振兴相结合。这表明，射洪正在以具体项目“试水”和培育市场。

县域发展低空经济将面临多重挑战

尽管前景广阔，但低空经济的发展之路布满荆棘，射洪或将面临三大核心挑战。

空域管理的制度性瓶颈， 这是所有低空经济活动无法回避的“第一关”。正如中国工程院院士谭建荣所指出的，我国空域管理权高度集中，低空飞行长期面临审批程序复杂、时效性差的问题。

对于追求效率和灵活性的物流、文旅应用而言，繁琐的报批流程可能直接“扼杀”商业模式的可行性。尽管四川省是全国低空空域协同管理改革的试点，但政策红利如何高效、顺畅地下沉至县域层面，仍需要射洪主动进行大量的沟通、协调与机制创新工作。

而在安全与可靠性的双重考验方面，公安部装备财务局原副局长陶军生指出，当前无人机产业爆发式增长背后，存在着标准缺失、适航认证刚起步、产品质量参差不齐的乱象，“炸机”、“黑飞”事件时有发生。对于计划开展载人观光或重点区域物流的射洪而言，构建一套涵盖“飞行器自身安全、运行监管安全、公共安全保障”的立体化安全体系，不仅关乎项目成败，更关乎公共信任与行业声誉。这远非购买几架飞机那么简单，而是一项涉及技术标准、法规执行、应急处置的系统工程。

任何技术若无法在成本上实现商业闭环，终将难以规模化。谭建荣院士以“无人机送外卖”和“空中出租车”为例，揭示了当前高昂的运行成本与大众市场承受力之间的巨大鸿沟。对射洪而言，在文旅观光等领域，如何将单次飞行成本降至游客可接受的范围；在农业植保领域，如何让服务价格被广大农户所承受，是决定这些美好场景能否从“演示”走向“日常”的关键。

突破瓶颈实现低空资源的高效、有序利用

与会嘉宾表示，射洪发展低空经济，关键在于摒弃孤立的“项目思维”，转向构建一个技术攻坚、安全为本、生态协同的复杂系统工程。其核心路径是直面谭建荣院士指出的空域管制与成本效益两大根本瓶颈，并遵循宁振波顾问阐述的“先货后客、由点及面”的产业规律。

具体而言，射洪需在省市支持下，积极争取空域管理改革试点，探索符合本地实际的分层管理方案；同时，必须将安全性贯穿于产业规划全程，从引入符合国家强制性标准的产品与运营模式起步，提前布局探测与反制能力，为未来规模化应用筑牢公共安全防线。

在此坚实基础上，射洪应充分发挥自身产业耦合优势，重点攻坚航空动力电池等关键技术，并同步构建涵盖设计制造、维护维修、飞行服务、人才培训的完整生态链。

与会嘉宾认为，这一过程绝非短跑，而是一场需要定力与耐心的“马拉松”。最终，通过打造一个集成飞行调度、空域管理与公众服务的数字化云平台，射洪方能实现低空资源的高效、有序利用，让三维空域真正成为驱动城市高质量发展的新增长极。

（受访者供图）