12月11日，北京市人民政府新闻办公室举行首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——全面深化改革专场。市委改革办、市教委、市民政局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市政务和数据局相关负责同志介绍情况并回答记者提问。北京市委宣传部对外新闻处处长叶昶主持。

北京市委全面深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任胡雪峰：

“十四五”时期，北京市委深改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对北京重要讲话精神，加强改革总体谋划，狠抓重点改革攻坚，督促改革落地见效，鼓励基层改革创新，为首都经济社会高质量发展提供强劲动力和制度保障。

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深入推进城市规划建设管理体制改革，持续提升首都超大城市治理现代化水平

我们紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大时代课题，深入落实首都城市战略定位，完善“四个中心”功能建设和“四个服务”保障机制，服务中央政务功能布局体系优化。健全央地联动疏解机制，完善腾退空间统筹利用机制，北京成为全国首个减量发展的超大城市。完善京津冀协同发展体制机制，编制现代化首都都市圈空间协同规划，建立健全通州区与北三县一体化高质量发展统筹协调机制，完善大兴机场临空经济区管理体制和运行机制，京津冀协同创新和产业协作不断深化。出台城市更新条例，统筹构建以老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇、核心区平房（院落）为重点的城市更新政策体系，在地下空间更新利用、土地价款核缴、消防设计审验等方面推出一系列硬招实招，推动危旧楼房“原拆原建”，持续打造历史街区“共生院”，首钢园、亮马河等成为首都城市更新新地标。狠下城市管理绣花功夫，深化背街小巷精细化治理，持续抓好垃圾分类和物业管理两件“关键小事”，深化“一网统管”改革，加快构建结构合理、衔接顺畅、便捷有序的现代化综合交通体系。接续实施“回天地区”行动计划，推进具有首都特点的社区治理模式创新。深化接诉即办改革，强化“每月一题”主动治理、未诉先办，以一条热线撬动城市治理变革，形成以市民诉求驱动超大城市治理的新机制。

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以经济体制改革为牵引，推动首都经济高质量发展实现新跨越

我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦破解制约首都高质量发展的体制机制障碍，统筹推进扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率，推动首都经济总量、质效进一步提升。完善落实“两个毫不动摇”政策机制，深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，创新实现涵盖金融、文化在内的经营性国有资产集中统一监管；出台促进民营经济发展壮大行动方案，在减轻企业税费负担、缓解融资难融资贵、营造公平竞争环境、构建亲清政商关系、平等保护产权等方面打出政策“组合拳”，6家北京民营企业上榜世界500强、居全国城市首位。积极融入和服务全国统一大市场，开展宏观政策取向一致性评估，优化招商引资管理体制机制，北京证券交易所开市，城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点。以“北京服务”优化营商环境，推动服务企业群众“一件事”改革扩围增效，完善企业“服务包”“服务管家”机制，持续规范涉企行政行为，深化一体化综合监管改革，实现对越来越多的企业“无事不扰”。健全发展新质生产力体制机制，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，建设全国首个数据基础制度先行区，数字经济增加值占比45%。推进更深层次改革、更高水平开放相得益彰，深化“两区”制度型开放，率先开展增值电信、医疗等领域开放试点，服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为国家对外开放的重要平台，航空“双枢纽”国际化服务能力持续提升，外籍人员支付、通信、出行等服务更加便捷。健全城乡融合、区域协调发展体制机制，深化土地制度改革，改善农村基础设施和人居环境，持续提升城乡基本公共服务均等化水平。

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统筹推进教育科技人才一体改革，构建支持全面创新体制机制

我们深刻认识领会“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，充分发挥北京教育科技人才优势，在全国率先整合设立市委教育科技人才工作领导小组，完善一体改革的协调机制。颁布实施国际科技创新中心建设条例，以立法引领和保障科技体制改革。推动支持中关村开展高水平科技自立自强先行先试若干措施经中央深改委会议审议通过，不断健全与创新驱动发展要求相适应的体制机制。强化“三城一区”统筹联动与融合发展，推进世界领先科技园区建设。完善在京国家战略科技力量服务保障机制，强化企业科技创新主体地位，加强企业主导的产学研深度融合。以“五新”机制主动布局建设一批世界一流新型研发机构，实施科研项目经费“包干制”、技术攻关“揭榜挂帅”等系列改革举措。深化科技成果转化机制改革，健全科技成果供需对接机制，加大技术经理人等科技成果转化人才培养力度，深化职务科技成果赋权改革，推进“先使用后付费”改革试点，助力消除成果转化堵点。深化市属高校分类发展改革，优化学科专业布局，设立新兴交叉学科平台，聚焦人工智能等重点领域“超常规”建设北京中关村学院，高标准建设集成电路国家卓越工程师创新研究院，推进产教融合、科教融汇。加快建设高水平人才高地，健全人才培养、引进、使用机制，深化人才评价改革，扎实推进产业技术工人队伍建设。加快建设中关村科创金融改革试验区，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。

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在全面深化改革中保障和改善民生，有力有效提升人民群众获得感幸福感安全感

我们牢牢把握“全面深化改革必须以增进人民福祉为出发点和落脚点”，坚持“民有所呼、我有所应”，围绕“七有”“五性”，聚焦市民群众的急难愁盼谋划和推进改革。完善就业促进机制和收入分配制度，着力扩大中等收入群体，支持和规范发展新就业群体，健全促进农村劳动力就业参保政策机制，保持“零就业家庭”动态清零。健全覆盖全生命周期的人口发展支持服务体系，出台加强“老老人”“小小孩”服务保障的改革措施，优化居家社区养老服务供给体系，建立生育补贴制度，积极推进普惠托育试点。深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，完善首都公共卫生应急管理体系，建立健全院前急救平急结合转换机制，以医联体建设为抓手推进分级诊疗，不断完善全市预约挂号统一平台，优化互联网医疗服务。主动适应学龄人口变化趋势，建立与之相协调的学位供给动态调整机制，构建中小学通学公共交通体系。优化文化服务和文化产品供给机制，深化文化文物单位改革，一批博物馆、文化馆、历史名园等试点延时开放。完善大气污染源头治理机制，深入实施“0.1微克”行动，空气质量大幅改善。构建全民参与花园城市建设与维护的治理体系，建成各类公园1100个，三分之二实现无界融通。

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以改革统筹发展和安全，以系统观念营造更加安全的高质量发展环境

我们坚持总体国家安全观，牢固树立底线思维，加快推进首都超大城市安全体系和能力建设，实现发展“第一要务”与安全“头等大事”动态平衡、良性互动。健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善社会治安整体防控体系。健全重大突发公共事件应对体制机制，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。深化韧性城市建设，探索公共基础设施“平急两用”实施路径，提高基层防灾减灾救灾能力。健全安全生产责任体系，完善食品药品安全责任体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，推进信访工作法治化。健全社会心理服务体系和危机干预机制，营造理性平和的社会氛围。

“十四五”时期首都全面深化改革取得新成就，离不开首都各界人士、广大市民朋友的关心支持，离不开各区、各部门改革促进派、实干家的不懈奋斗。展望“十五五”，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握未来五年在基本实现社会主义现代化进程中承前启后的重要地位，进一步用好改革“关键一招”促发展、解难题、惠民生，为北京率先基本实现社会主义现代化贡献更多改革力量！

来源：北京发布