别再只知道双 11！这个 “中国首创” 的国际日，早让全球城市悄悄变了样

提到 10 月底的纪念日，你大概率会想到购物节，但很少有人知道，10 月 31 日还是个由中国 “从零孵化” 的国际大日子 —— 世界城市日。

它不是联合国惯例催生的产物，而是一群中国人在印刷厂等到凌晨 2 点 “抢” 来的倡议；不是空洞的纪念日，而是让巴黎跟着上海学 “15 分钟生活圈”、让非洲城市靠 “上海奖” 逆袭的实在平台。今天就来扒一扒，这个藏着城市进化密码的国际日，到底是怎么从上海世博园走进联合国的。

故事要从 2010 年上海世博会说起。当时世博会临近闭幕，一份决定后世影响的《上海宣言》正在紧锣密鼓地打磨，负责策划的成键团队心里藏着个大胆想法：把 10 月 31 日闭幕日定为 “世界城市日”。

这个念头并非突发 —— 当时全球一半人口已住进城市，北京的拥堵、孟买的贫民窟、里约的污染，都是各国共同的痛点，而上海世博会 “城市，让生活更美好” 的理念，恰好戳中了这种全球共鸣。

但倡议能否写入宣言，成了最大变数。国内相关部门与多国总代表的磋商从白天吵到深夜，10 月 30 日那天，争论甚至持续到了凌晨。成键带着打印好的两个版本宣言守在印刷厂：一个有 “世界城市日”，一个没有。

“当时每分每秒都像在等判决，” 后来他回忆时说，直到凌晨 2 点，确认的电话终于打来：印有倡议的版本生效。就这样，“将 10 月 31 日定为世界城市日” 的字句，被永远刻进了 1000 余字的《上海宣言》里。

没人能想到，这个深夜敲定的倡议，会成为后来改变全球城市治理的起点。当时的世博局只是希望 “让世博理念延续”，却意外埋下了中国参与全球城市治理的种子。

世博会落幕，世博局完成使命，但 “世界城市日” 的征程才刚起步。成键调任市政府发展研究中心后，加入了由外交部、住建部和上海市政府组成的联合工作组，开启了向联合国 “闯关” 的三年硬仗，这一路被业内称为 “申设三部曲”。

第一曲是 “借船出海”。2012 年 4 月，中国贸促会把申设提议摆上国际展览局巴黎执委会的桌面。6 月的国际展览局全体大会上，各国代表全票通过支持 —— 毕竟世博是全球共同的记忆，“延续世博理念” 的提议没人反对。这一步让倡议拿到了国际组织的 “入场券”。

第二曲是 “专业背书”。住建部牵头对接联合国人居署，上海工作组专程飞赴肯尼亚总部沟通。2013 年 4 月，联合国人居署第 24 届理事会表决通过，正式建议联大设立这个国际日。要知道，人居署是全球城市事务的权威机构，它的背书让倡议有了专业分量。

第三曲是 “终局冲刺”。2013 年 12 月 27 日，第 68 届联合国大会上，68/239 号决议以压倒性优势通过：自 2014 年起，每年 10 月 31 日为世界城市日。

当表决结果出来时，成键和团队在纽约总部外的雪地里击掌 —— 这是联合国首个以城市为主题的国际日，更是中国政府在联合国推动设立的首个国际日，从零到一的突破，用了整整三年。

2014 年 10 月 31 日，首届世界城市日全球主场活动在上海开幕，成键站在台上感慨万千：“当年的设想，终于要落地了。” 但真正的挑战才刚开始 —— 如何让这个国际日不沦为 “僵尸节日”？

答案藏在十年磨出的 “三大法宝” 里。第一个是《上海手册》，这本被称为 “城市治理圣经” 的读物，每年收录全球优秀案例。2025 年最新版里，上海 “15 分钟社区生活圈” 案例再次入选，而这个理念早已走出国门：法国巴黎 2020 年推出 “15 分钟之城” 计划，意大利米兰更是被评为 “最接近目标的城市”，连纽约都在借鉴上海的社区治理经验。

第二个是 “上海奖”，这个联合国级奖项藏着中国智慧：不看 “家底” 看 “进步”。以往国际奖项总被发达国家城市垄断，但 “上海奖” 专门表彰可持续发展的 “增量”—— 乌干达坎帕拉靠垃圾处理革新获奖，巴西萨尔瓦多凭贫民窟改造逆袭，这些曾被忽视的城市，靠这个奖项拿到了全球话语权。2025 年，这个奖项首次被写入中央文件，成了国家层面的对外名片。

第三个是 “流动的主场”。从意大利米兰到肯尼亚纳库鲁，从俄罗斯叶卡捷琳堡到埃及亚历山大，世界城市日的主场十年间走遍六大洲。2025 年，哥伦比亚波哥大的全球主场将公布新一批获奖城市，而上海同步举办的城发大会上，“妈祖” 气象预警方案、智能建造技术等中国成果，正被 20 多个国家的代表带回国落地。

10月31日是世界城市日，10月27日至29日，主题为“人民城市 智绘未来”的，2025年世界城市日中国主场活动，在重庆举行。

如今再看那个凌晨 2 点的印刷厂等待，更像一场隐喻：城市的进步从不是顺其自然，而是一群人的坚持与远见。世界城市日走过十一年，早已不是单纯的纪念日 —— 它是上海世博理念的 “续篇”，是中国方案的 “扩音器”，更是全球城市的 “互助群”。

当巴黎的居民在 15 分钟内就能买到菜，当坎帕拉的孩子不用再面对垃圾山，当米兰的老人轻松享受社区服务，我们终于明白：这个由中国催生的国际日，本质上是在回答一个终极问题 —— 人类该如何与城市好好相处。

10 月 31 日不是城市的 “生日”，而是人类的 “成年礼”：承认城市有痛点，更相信它能变好。而那些藏在宣言里的初心、奔波中的坚持、实践里的智慧，正是让每个城市都能 “更美好” 的密码。下次路过社区的口袋公园、便捷的政务大厅时，或许你会想起：这背后，也有世界城市日的温度。