“十四五”进入读秒阶段，“十五五”亟待落子定局。

上周，各地“一把手”同步呈现出两种气质： 一边“向内求”，把观摩现场变成擂台、把常委会开成现场会，夯实发展根基，提升系统韧性； 一边“向外延”，把会客桌搬到产业链、把招商单递向国际友城，拓展合作空间，激活增长动能。

@编辑部 梳理发现，这种“内外双循环”的市域实践，正成为陕西冲刺四季度、谋篇“十五五”的新打法。

向内求“韧”

把存量家底变为增量路径

发展的厚度与韧性，来自内部的优化与巩固。陕西各地将目光向内，聚焦凝聚共识、项目观摩、筑牢屏障、温暖民生，着力练好“内功”。

政协工作是汇聚内部智慧的重要纽带。

咸阳市委书记、市长冷劲松提出“五个强化”，旨在强化政治引领与大局意识；铜川市委书记、市长郝光耀要求政协发挥人才智力优势，建言献策；杨凌示范区党工委书记史高领则部署专题协商，为农业科技发展寻求最大公约数。

各地凝聚共识，核心在于向内整合资源，画大高质量发展的“同心圆”。

自家项目自家评，以现场观摩倒逼项目进度。

10月21日至22日，咸阳市举行下半年重点项目观摩，冷劲松率多地党政主官集中两天现场观摩14个项目，行程涉及纺织遗址文旅、氢化丁腈橡胶、BNCT硼药研发等。

23日，即刻召开高质量项目推进大会，现场通报推进情况及观摩评比结果，冷劲松强调要进一步把准项目建设主攻方向、激发项目建设源头活水、强化项目建设服务保障，持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮。

我们看到，坚持向内要效率，展现了向外争夺产业赛道的决心。

生态是发展的底线，向内保护就是向未来投资。

省委常委、延安市委书记蒿慧杰部署“四项重点任务”，强调以环保整改、“六水同治”“三绿”并举及绿色低碳筑牢生态防线；汉中市委书记张烨在佛坪调研秦岭保护，构建“人防+技防”体系，并探索“集体经济+联农带农”的林下经济模式；商洛市委书记赵璟要求用好全国生态产品价值实现机制试点市机遇，谋划重点转化项目。

汉中市委书记张烨在佛坪调研秦岭保护

各地通过向内挖掘生态价值，生动实践将“绿水青山”转化为“金山银山”。

以民生改善为落脚点，推动治理效能向内升级。

宝鸡市委书记杨广亭22日把党建引领基层治理及“十五五”规划座谈会直接开进渭滨区老旧社区，要求把服务群众作为核心，整合各方力量，推动治理重心下移；冷劲松到咸阳市武功县走访慰问老人，强调要全面落实积极应对人口老龄化国家战略，统筹发展老龄事业和养老产业，完善多元化、多层次养老服务体系。

榆林市委书记张胜利在乡村振兴推进会上要求解决偏远地区供水问题，防范自然灾害；汉中市专题学习民政工作重要论述，提出完善分层分类社会救助体系，重点发展居家养老服务，推进殡葬改革等便利化举措。

咸阳市委书记、市长冷劲松到武功县走访慰问老人

这些工作着眼于向内补齐短板，通过夯实基层治理与民生保障，营造稳定和谐的内部环境。

向外延“链”

把城市亮点嵌入全球网络

在苦练内功的同时，陕西各地以更开放的姿态，向外拓展产业空间、寻求合作机遇，塑造发展新优势。

产业链是经济命脉，向外延伸才更强。

蒿慧杰主持召开延安市“7+25”现代产业链群工作推进会，聚焦项目建设与精准招商、金融生态与数字经济，旨在向外链接高端资源，构建现代产业新体系。

延安市还专题研究“十五五”重大项目，明确按照“国家政策、延安所需”布局高含金量项目，力争储备项目规模达到开工项目的3倍，以项目储备对接未来发展机遇。

26日下午，延安苹果研究院第一届理事会成立并召开第一次会议，蒿慧杰强调，要建好用好延安苹果研究院，加快推动苹果产业高质量发展，助推乡村全面振兴。

文化是向外延伸的软实力，“陕西名片”正逐步擦亮。

铜川召开陶瓷工艺美术大师座谈会，推动耀州瓷“艺术化+实用化”发展，激活传统文化新活力；渭南市签约落地“仓颉文化国际传播中心”，依托新华社资源打造汉字文化核心IP，通过专题展示、国际传播中心签约等形式，让传统文化成为链接外界的桥梁；汉中市则借力佛坪大熊猫资源，提出做大生态旅游品牌，培育精品民宿，推动生态优势向文旅吸引力转化。

这一系列举措，标志着地方发展从经济合作向外延伸至文化价值的传播，拓宽了发展的内涵与边界。

主动“走出去”“请进来”，正成为常态。

渭南市、汉中市高频次会见央企、省属企业及国际友城代表，围绕持续优化产业链布局，强化要素服务保障，重点关注新能源、烟草产业、电网建设、文旅、农业及教育等领域深化合作。

这些高频次、多领域的会见交流，是向外借力、借势发展的直观体现，为当地产业链补短锻长、提升开放能级注入外部动能。

此外，杨凌则把招商工作搬到产业链最末端。在农高会前夕，史高领检查农高会筹备工作，要求确保办出一届更高水平、更具特色、更有实效、更具影响力的农科盛会，打造农业国际合作新标杆。

“向内求”与“向外延”的耦合点在哪里？

@编辑部 认为，两者并非割裂，而是相辅相成。内部的韧性和力量，是对外开放合作、吸引优质资源的底气所在；而外部的延伸与交流，又为内部发展注入源源不断的活力和资源。（牛菲 李一然）