众所周知，欧洲安全长期由美国领导的北约维护，对美依赖程度很高。特朗普再次上台后，多次宣称美国将减少对欧洲的军事投入，同时在援乌问题上产生重大转变，使得欧洲焦虑感不断上升。欧洲多次呼吁要加强“防务自主”，以应对日益复杂的美欧关系和欧洲安全局势。

据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的一份报告显示，2020年至2024年北约欧洲成员国的武器进口额比2015年至2019年增长105%，其中美国武器的占比从52%增至64%，使得欧洲20年以来首次取代中东成为美国武器的最大出口地区。上述数据显示，欧洲尽管不断推动防务自主化进程，但在武器装备上已与美国高度捆绑，未来试图减少或摆脱对美军事依赖将面临较大困难。

美国长期保持欧洲军火市场

主导地位

从本质上来说，国际军火贸易背后折射的是国家实力与国际政治的角力。SIPRI研究显示，过去20年，美国向100多个国家和地区提供了武器，平均武器出口占全球武器总出口的35%，特别是在2020年至2024年期间，达到全球总额的43%，是排名第二的法国的4倍多，相当于第2至第9名国家的份额总和。

法国“阵风”战机

在此次SIPRI报告中，一个引人注目的内容是同上一个五年相比，美国对欧洲武器出口的比例从13%猛增至35%，而出口中东的比例为33%，使得欧洲近20年以来首次取代中东，成为美国武器的最大出口地区。实际上，在第二次世界大战结束后，欧洲各国就将自身安全与美国进行捆绑，不惜花费巨资购买昂贵的美国武器，以此让后者承诺对欧洲大陆提供安全保障，从而导致美国武器装备在欧洲是“根基深厚”，即便是同时期欧洲自主或联合研发的武器，很多也都是依赖于美国提供的技术或关键零部件，特别是在通信、电子以及在严重冲突中的弹药补给支持等方面。

目前许多欧洲国家都在使用美国的死神无人机，该无人机完全依赖美国提供的卫星通信链路和软件支持，即便是为无人机配备导弹也需要经过美国的许可程序。此外，欧洲很多国家都在购买美国的F-35隐形战斗机和爱国者防空系统，这些装备所搭载的信息设备很难被欧洲产品替代。正如欧洲国防工业相关人员称，欧洲情报、监视和侦察机群的重要部分实际上被抵押给了美国，并以与美国的合作为前提。《金融时报》报道称，越来越多的人担心，美国如果停止对重要武器系统提供关键支持，将会使得欧洲整体军事实力大幅下降。

因此，当前尽管欧洲对于美国的对欧政策有所不满，但也很难与美国“摊牌”，只能采取迎合的姿态对美进行让步。例如，近期波兰国防部长瓦迪斯瓦夫•科西尼亚克-卡梅什称，欧洲应该向美国新政府表明，他们正在满足特朗普经常强调的“增加国防开支”和“与美国企业建立相互的经济联系”两个条件，以此换取美国的支持。而在格陵兰岛未来命运的问题上与美国的关系趋于紧张的荷兰、比利时和丹麦也表示，“欧洲应该在安全方面投入更多，以保留美国在欧洲的存在，而不是取代他们。”这些都将使得美国未来对欧洲的武器出口份额继续保持在较高水平。

乌克兰危机使美军火商成

最大受益者

乌克兰危机爆发后，美国裹挟欧洲为乌克兰提供了大量军事援助。SIPRI报告透露，乌克兰在2020年—2024年武器进口量几乎是2015年—2019年的100倍，占全球武器进口总额的8.8%，成为全球最大的武器进口国。乌克兰进口武器45%来自美国，其次是德国和波兰，分别为12%和11%。美国向乌克兰提供的多数武器都是通过“总统拨款权”（PDA）运送的，既可以从其库存中拿出军备直接交给乌克兰，也可以通过项目从美国武器制造商处采购军备再运往乌克兰。

目前，乌克兰危机已经持续三年多，对全球军火市场也产生了重大冲击。随着美乌关系的不断紧张，欧洲逐渐成为军援乌克兰的“主力军”。基尔世界经济研究所近期发布的报告显示，从2022年2月至2023年12月，欧盟承诺的对乌军援总额比美国还要多，至少有35个国家向乌克兰提供了不同种类的武器，这些武器除了来自欧洲国家的库存外，主要还是从美国进口。该举措也进一步推动了欧洲对美国武器的需求依赖，使得欧盟愕然发现，欧洲国家耗费数百亿美元的武器采购非但未能提升自身的防务能力，还深陷到地缘政治和经济困境之中，却让美国军工企业赚了个盆满钵溢。

此外，俄罗斯由于受到乌克兰危机的影响，在全球武器市场上的份额不断下滑。俄罗斯一向是国际军贸市场上的“资深玩家”，是全球第三大武器出口国，但在乌克兰危机中由于受到自身需求、国际制裁和外交孤立等种种原因，武器出口量急剧下降。SIPRI报告透露，俄罗斯在2020年—2024年的武器出口额减少了64%。而在美国的压力下，俄罗斯传统的武器用户也开始减少从俄罗斯购买武器。例如，作为俄罗斯的传统盟友、全球军火市场上的“不差钱买家”，印度在过去5年中进口武器总额排名世界第二，但仔细分析印度的进口武器来源可以发现，虽然俄罗斯依然是印度武器进口的最大来源（36%），但已经明显小于2015年—2019年（55%）和2010年—2014年（72%），这表明现在印度越来越多地转向其他国家采购军火。而印度大幅减少对俄罗斯武器的进口，在很大程度上也表明美国挥舞的“萝卜和大棒”已经对印度产生了显著影响。这些都将进一步巩固了美国在全球军火市场的主导地位，也使得美国军火商成了乌克兰危机最大的受益者。

未来欧洲仍难摆脱对美武器依赖

乌克兰危机爆发后，欧洲一直在寻求建立独立防务力量来增强自我安全保障，而特朗普重返白宫又为此举增添新动力。特朗普上台后，多次公开指责欧洲，要求欧洲对自身安全承担更多责任，特别是美乌领导人爆发激烈争吵后，欧洲国家担心如果特朗普不再向乌克兰提供安全保障，不仅会影响乌克兰危机战局，而且将影响欧洲整体的安全形势，引发了欧洲对美国武器供应可靠性的担忧。

为此，欧洲开始不断加强自身防务能力建设，提升国防预算，加快研制和采购先进武器装备，积极做好“接盘”援乌任务的准备。2025年3月6日，欧盟在比利时布鲁塞尔召开了特别峰会，批准了欧盟委员会主席冯德莱恩提出的总计约8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，希望以此减少对非欧盟国家武器的依赖。同时，欧洲宣布将进一步加强先进武器的研发，特别是加大对现有台风战斗机、虎式武装直升机、空客A330MRTT多用途加油运输机等由欧洲多国联合研发的武器升级的投入，作为实现未来武器装备自主研发生产的基础。

2025年3月6日，欧盟召开特别峰会，

欧盟委员会主席冯德莱恩宣布8000亿欧元

的“重新武装欧洲”计划

但是，由于欧洲制造业衰落情况积重难返，而现代武器的复杂程度越来越高，这些问题不是欧洲短期内通过加大投资就能解决的。而且，欧洲各国防务产业往往各自为政，水平参差不齐，也使得武器生产五花八门，标准不一。例如，在乌克兰危机中，当乌克兰请求欧洲国家提供火炮时，欧盟提供了多达10种不同的榴弹炮，包括法国的恺撒车载榴弹炮、英国的AS-90自行榴弹炮、德国的PzH 2000自行榴弹炮、波兰的蟹式自行榴弹炮等，这些火炮互不兼容，使用时需要不同的炮弹，不仅难以发挥应有的作战效果，也增加了额外的后勤负担。

2019年巴黎航展上“未来空中作战系统”

概念模型揭幕仪式

此外，欧洲国家内部对待新型武器联合研发的意愿也不一致，往往因为相互争执而耗费时间。例如，从2017年开始，法国、德国和西班牙决定联合研制新一代战斗机“未来空中作战系统”，但一直等到2021年3国才就该项目武器系统的阶段性研发、知识产权和出资等问题达成协议，目前该项目进展缓慢；法国和德国虽然早就宣布联合研制新一代主战坦克，但该项目如今已陷入僵局，法德都在继续推进两国现役主战坦克的改进型号。由于内部矛盾难以解决，不少欧洲国家倾向于向其他国家购买同类装备。例如，尽管欧洲有多种火炮类型可以选择，但罗马尼亚与波兰还是决定向韩国采购K-9自行榴弹炮，同时波兰还从韩国引进了天舞多管火箭炮、FA-50轻型战斗机、K2黑豹主战坦克等。这些都会使欧洲未来在新型武器装备的研发投入和后续订单中展现出不足，从而严重影响了欧洲防务企业的规模和生产能力。除此之外，由于欧洲很多国家已经与北约高度捆绑，出于政治关系、安全机制、装备维护等多个方面的考虑，也不愿意重起炉灶联合研制和生产武器，这将影响欧洲未来武器装备自主研发生产的发展前景，同时对美国依赖程度或将进一步加深。