“实现兴业强县富民一体发展……”

10月3日，河南省委书记刘宁到开封市祥符区、通许县调研检查秋粮生产、项目建设、文旅发展等工作。

调研中，刘宁强调要“用小粉条做成大产业、闯出大市场”，并提出“抢抓郑开同城化发展等战略机遇，积极融入全国统一大市场建设，建强县域现代化产业体系，实现兴业强县富民一体发展。”

为什么县域要走这个“一体发展”之路？一碗粉背后，又有哪些逻辑？对此，中原农谷专家咨询委员会委员、乡村建设专家杨建国进行了全面分析。

01农业强省的短板，县域振兴的必答题！

河南是农业大省，但产业链条短、比较效益低。有几组数据：

• 农产品加工与农业产值比仅 2:1，低于全国平均的2.5:1；

• 精深加工占比只有 20%，附加值不足；

• 企业多而不强，同质化严重，市场溢价能力有限；

• 2024年农村居民人均可支配收入21330元，比全国平均少1789元。

“粮食产量全国最前、农民收入却不高”，这就是农业强省建设必须破解的矛盾。

此次强调“做大产业、闯出大市场”，正是要推动县域从产粮大县向产业强县转型，把群众收入真正提上来。

02关键指向：从“小粉条”到“大产业、大市场”

什么叫“大产业”？

就是要把一根小粉条，延伸成一条完整的现代化产业链。过去，河南的农业更多停留在“种得多”，但“卖得便宜”；现在，要通过精深加工，把农产品真正变成食品工业，把“地里的红薯”变成“货架上的酸辣粉”。这不仅是增加一道工序，而是通过科技、装备、标准，把农业接入现代工业体系，提升附加值，带动就业，拉动县域经济。

什么叫“大市场”？

不仅是产能扩大，更是要实现卖得出、卖得好、卖得活。卖得出，需要打通产加销，补齐仓储、保鲜、冷链等基础设施短板；卖得好，需要打造强品牌，让“豫农优品”“美豫粮品”在全国市场上有辨识度、有溢价能力；卖得活，需要创新营销模式，推动电商直销、即时零售、共同配送，让优质农产品直达消费者餐桌。

“大市场”的更深层含义，还在于要主动融入全国统一大市场。河南是农业大省，但过去更多是“卖原粮”；未来要在全国市场占有更大份额，就必须从供给端、流通端、消费端全链条发力。省委书记强调“闯出大市场”，实际上是提醒河南，必须跳出本地化、碎片化的思维，把农产品真正放到全国乃至全球市场中去比拼，去提升。

杨建国说，“小粉条”是切口，“大产业、大市场”是方向。这句话既是对通许酸辣粉产业的精准点题，也是对河南农业强省建设的根本指引：农业必须走向现代化，县域必须走向一体化，市场必须走向全国化。

03通许样本：一碗粉背后的“一体发展”

如果说“一碗粉”点出了河南农业强省的切口，那么通许就是最具代表性的现实样本。短短几年，通许凭借酸辣粉，从“地方小吃”走向“全国大产业”，背后有五大优势，支撑了它的崛起。

第一，看根基。好土育好粉。通许及周边县区有29万亩红薯、马铃薯、辣椒等原料种植面积，形成了稳定的原料供给链。

第二，看产能。通许粉条粉丝企业云集，拥有76条生产线，年产酸辣粉7.2亿桶，产值突破60亿元，占据全国市场份额第一。用一句通俗的话来说，“10桶酸辣粉，8桶在河南，6桶在通许”。这已经不仅仅是一碗粉，而是一个全国级的产业规模。

第三，看平台。通许建有酸辣粉产业园、淀粉产业园、物流产业园，形成全链条支撑。酸辣粉产业园涵盖从原料到成品的全环节，淀粉产业园补齐基础原料短板，京东物流园则把通许的产品48小时送到全国各地。通许的做法，就是通过产业平台化，推动产加销全链条衔接。

第四，看龙头。丽星机械占据全国涂布粉丝设备80%的市场份额，紫林醋业研发酸辣粉专用醋，杭州微念正在打造下一个酸辣粉“李子柒”，钜富邦包装、沐睿纸碗为产业配套。通许酸辣粉已不是单一食品，而是一个由龙头企业支撑、上下游协同的产业集群。

第五，看政策。开封市出台22条专项扶持政策，设立10亿元产业基金，酸辣粉产业被纳入省市重点工程。这些“真金白银”的政策支持，让企业敢投资、能发展，也让通许这碗粉熬出了香气。

这“五大优势”，本质上就是“兴业、强县、富民”一体推进的实践逻辑。

兴业，是通过食品工业化，把红薯、马铃薯变成酸辣粉，延伸了产业链条。

强县，是通许从一个农业大县，变身为食品产业强县。

富民，是农民通过种植红薯、参与产业链，实实在在增加了收入。

因此，通许酸辣粉不仅是一碗粉，更是一个产业全链条生态圈的样本。它生动诠释了县域如何走上“一体发展”之路：产业兴了，县域强了，百姓富了。

04为什么要“一体发展”？

县域必须走“一体发展”之路。“一体发展”的逻辑，至少有三层。

第一，产业与市场一体。没有产业，县域就没有核心竞争力；没有市场，产业也无法真正壮大。所谓“大产业”，就是要延伸链条、提升附加值，把红薯粉条做成现代食品工业；所谓“大市场”，就是要主动融入全国统一大市场，补齐冷链、仓储、物流等短板，推动“豫农优品”“美豫粮品”真正卖得出、卖得好。只有产业和市场打通，县域经济才有生命力。

第二、城乡一体。城乡一体化，既是空间格局的要求，也是发展模式的选择。在郑开同城化背景下，开封全市的县域发展不能封闭自转，而要主动融入都市圈和周边乡镇资源。结合河南片区组团建设方案，可在县域内划分若干产业组团，每个组团包括地缘相邻、产业相关、交通相连、文化相近的2—3个乡镇，形成跨乡镇产业发展组团，突破行政区划限制，推进规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融。组团中设中心镇、中心村，带动周边行政村联动发展，实现城乡一体、产业共兴、功能共享的新格局。

第三，富民与强县一体。县域现代化发展最终要落到农民增收。通过片区组团，将产业发展和乡村建设系统化、网络化布局，使农民能够直接参与产业链、受益于组团发展，从而同步推进产业升级与农民增收。这样，不仅增强县域整体经济实力，也保障农民在县域现代化进程中的获得感和参与感，实现兴业、强县、富民三位一体的可持续发展。

因此，此次开封调研的深意，在于把通许的一碗酸辣粉，放在郑开同城化、全国统一大市场的大局中去看。既是服务河南农业强省建设的必然要求，也是推动县域现代化产业体系建强的战略选择。

杨建国说，“一体发展”不仅是县域振兴的必由之路，更是河南在全国农业强省建设中探索的“片区化、组团式”制度创新样板。

总之，通许酸辣粉，不只是“一碗粉”，更是县域经济高质量发展的缩影。