2005年，美国国防部长拉姆斯菲尔德向韩国时任总统朴槿惠赠送了一张卫星照片。照片展示的是夜间的朝鲜和韩国的对比：平壤周围的黑暗中只有一点光亮，而韩国的大部分地区却亮如白昼。朴槿惠自然知道朝鲜电力短缺的现状，事实上，全球范围内几乎没有人不知道朝鲜的电力问题。尽管如此，朝方却表示：“社会的本质并不依赖于炫目的灯光。”这番话让人感到有些强辩，但如果把朝鲜与越南相比，朝鲜的电力状况似乎仍在原地踏步。

那么，作为邻国，中国为何愿意向越南供电，却不愿意向朝鲜出售电力呢？这个问题的答案涉及多个因素。首先，朝鲜的国内政策是其中一个关键原因；其次，当地基础设施老化，电力设施亟需更新；再者，国际制裁对朝鲜经济造成了巨大的压力；最后，朝鲜对国家主权和安全的敏感态度也影响了其电力交易的决策。

根据统计数据，朝鲜在2023年向中国出口了约5.4亿度电，这个数字让许多人感到意外。毕竟，朝鲜面临电力严重短缺，竟然还能进行电力出口。实际上，这一切要追溯到两国在过去几十年间的合作，双方共同建设了包括水丰、太平湾、望江楼、临江等8座水力发电站，产生的电力通常按五五分成。不过，朝鲜在2018年做出了一个决定，将水丰水电站的部分电力输送给中国，每月为朝鲜带来大约6万到10万美元的现金收入。这一决定的背后，是朝鲜在国际制裁下的经济困境，劳务输出、煤炭以及矿产等资源的收入大幅减少，迫使朝鲜寻求通过出口电力来缓解资金压力。

除了国际制裁，朝鲜的“1.8资金”项目也是原因之一。这个项目以金正恩的生日为名，实际上是为了缓解制裁带来的压力，利用电力出口赚取外汇。幸好，电力没有被列入制裁范围，否则朝鲜的困境会更加严重。尽管如此，朝鲜并非没有资源。朝鲜境内有11个潮汐发电站和200多个适合建设水坝发电的地点，此外，煤炭储量也相当丰富，从20世纪70年代开始，朝鲜就大力发展火力发电设施，到2007年，西部已经建成了11座火力发电厂。同时，该年朝鲜还建设了5000千瓦级的1号原子能发电机和50兆瓦级的2号机，总计拥有超过500座发电厂。理论上，到2025年，这个数量应该会继续增长。那么，朝鲜为什么还会面临电力短缺呢？

关键在于，朝鲜的电力供应并不均衡。平壤及其他一些政治和军事重地，诸如金日成、金正日的铜像、党机关、人民保安省、军工厂等地方的电力供给几乎是保障的。真正缺电的是广大普通百姓。据称，只要将水丰水电站的电力供给到民众，朝鲜的电力短缺问题就能得到缓解。

朝鲜的“先军政策”以及对核试验的坚持，导致了资源和电力的分配失衡，而中国自2006年起就已与朝鲜签订了相关电力供给协议。2012年，中国国家电网也提出了跨境电力供应的项目，直到去年才获得了相关部门的原则同意。然而，中国方面明确提出了三个主要原因：一是朝鲜的电力设备陈旧，二是供电的可靠性差，存在安全隐患，三是这一项目可能会对朝鲜农村地区的电力供应产生不利影响。综上所述，项目是否能够实现仍是个未知数，问题的核心并非出在中国，而是朝鲜可能不愿意升级其电力设施。

事实上，中国已经对朝鲜表现出极大的善意，并非不愿意提供电力，而是朝鲜似乎“并不需要”。当然，朝鲜民众并没有坐以待毙，他们通过安装太阳能电池板、换节能灯泡等方式来应对电力短缺。同时，朝鲜也在努力开发其他能源，以改善电力供应，但取得的成效依然有限。

与此相对，越南和中国的电力合作则显得更为顺畅。自20世纪90年代以来，越南和中国在电力领域的合作逐步加深，双方签署了多项协议，并且越南在配合中国的“修路项目”方面也非常积极。此外，不仅在电力领域，越南还与中国在交通、投资、基础设施建设等多个领域保持密切合作，双方的互利共赢关系逐步深化。

从地缘政治角度来看，越南的积极开放和“一带一路”倡议的对接，使得中越之间的合作不断升温。越南不仅在能源方面与中国进行合作，还在更广泛的国际事务中展现出与中国的战略共识。相比之下，朝鲜由于国际制裁和自我封闭的国策，其发展道路显得较为局限。更有意思的是，越南最近正式成为金砖国家合作机制的伙伴国，这无疑为其未来经济发展提供了更为广阔的舞台。而朝鲜的经济状况似乎仍难以摆脱困境，未来可能继续保持现有局面。

通过对比这两国，可以看出，越南由于其积极的外交策略和务实的发展理念，未来经济肯定会有更大的突破。而朝鲜由于对外封闭，短期内很难改变其现状。

参考资料：

1. 新华网——综述：朝鲜大力开发能源改善电力供应

2. 中广网 ——国家电网拟对朝跨境供电项目进入启动阶段

3. 审批办——关于吉林延边珲春马新66千伏变电站改造工程可行性研究报告的批复

4. 中国政府网——中国对朝鲜援助都是物资或工程项目从未提供现汇

5. Daily NK——电力长期紧缺的朝鲜突然决定向中国出口水丰发电电力

6. 俄罗斯卫星通讯社——报告：2023年朝鲜对华贸易占比高达98.3%，刷新金正恩执政以来最高纪录

7. 中国照明网——朝鲜全国都在换灯泡

8. 观察者网——电力短缺，朝鲜民众想出这个办法

9. 观察者网——外媒：朝鲜长期电力短缺 太阳能电池板热销（图）

10. 丝路印象——中国越南电力发电站

11. 中国战略新兴产业——越南“电荒”，中国的送电策略是什么

12. 云南电网有限责任公司、南方电网澜溜国际能源有限责任公司 ——中越电力联网20周年纪念活动在蒙自举行

13. 中国能建中电工程——中国能建全方位助力中越能源电力绿色合作发展

14. 大众网——山东电工积极参与越南电网建设，助力谱写中越经济合作新篇章

15. 海报新闻——越南“电荒”：工厂轮流停电停工，我国时隔7年重启对越送电

16. 环球网——葛红亮：东盟国家同金砖合作有三大逻辑