欧盟原本以为与美国达成关税协议已近在咫尺，如今却不得不为潜在的贸易战 “准备弹药”。美国《华尔街日报》7 月 20 日报道，知情人士透露，美国官员上周告知欧盟贸易专员，特朗普总统预计将要求欧盟做出更多让步，包括接受对大多数欧洲商品征收 15% 或更高的 “基准关税”。

这一消息令欧盟措手不及。此前欧盟一直努力推动协议将关税维持在 10%，这一水平对部分成员国而言已是艰难的妥协。最新谈判进展促使向来对美报复持鸽派立场的德国改变态度，转而像法国一样支持更具对抗性的立场。德国已要求欧盟委员会准备新一轮反制措施，除对美商品征收报复性关税外，还计划通过数字服务税、限制美企进入欧盟公共采购市场等手段反击。一位德国官员 18 日表示：“所有选项都摆在桌面上。如果他们想要战争，他们会得偿所愿。”

特朗普12 日已致函欧盟，将关税提高至 30% 并于 8 月 1 日生效，高于 4 月首次提出的 20%。目前欧盟还承受着美国 50% 的钢铝关税和 25% 的汽车关税。自特朗普上任以来，欧盟贸易委员谢夫乔维奇已六次赴华盛顿磋商，还多次通过电话和短信沟通。欧盟曾提出降低对美关税、购买数百亿美元的美国能源和半导体产品等交换条件，却收效甚微。

美国商务部长卢特尼克对达成协议持乐观态度，称 “这对美国将是伟大的胜利”。但知情人士称，即便是一直敦促快速达成协议的德国官员，在谢夫乔维奇上周从美国返回后也愈发悲观，更多成员国希望欧盟对美采取更强硬立场。谢夫乔维奇18 日向欧盟官员通报了悲观的谈判评估，他了解到美国暗示将征收 15% 或更高关税，且汽车行业 25% 的关税可能维持，药品关税或达 100%。

此前仅法国等少数国家支持强硬反美立场，德国等倾向于快速达成临时协议。但在美国要求更高关税且不为汽车行业提供豁免后，德国领导层终于转变态度。德国还暗示可能支持欧盟动用从未使用过的反胁迫工具（ACI），该工具允许通过一系列贸易和投资限制反击经济欺凌。欧盟委员会主席冯德莱恩虽称尚未达到使用该工具的紧急情况，但德国的表态可能改变这一评估。

欧盟委员会正拟定通过 ACI 实施的反制措施，同时早已准备好两轮合计涵盖超 1000 亿美元美国商品的关税反制清单，涉及花生酱、威士忌、飞机等品类，这些清单可在必要时迅速启动。尽管欧盟仍希望通过谈判达成协议，不打算在 8 月 1 日前发起报复，且准备 ACI 不等于最终部署，但已在为可能的贸易战做准备，而这场战斗或将给双方数万亿美元的商贸往来带来沉重打击。

数据显示，欧美每日双向贸易流动超 50 亿美元，是全球最大双边贸易与投资关系，占全球货物和服务贸易近 30%，贡献全球 GDP 的 43%，去年双边贸易额高达 1.68 万亿欧元（约 14 万亿元人民币）。

欧盟委员会 20 日表示仍希望达成互利协议，但 “所有选项都摆在桌子上”。波兰经济发展与技术部副国务秘书称，欧盟正实施 “四管齐下” 策略：真诚谈判、准备反制、与其他受影响国家磋商、提升欧洲竞争力。一名欧盟外交官坦言：“所有选项都会带来伤害”，现在需要决定的是为达成协议还能做多少让步，以及谈判失败后采取哪些反制措施。